Сущность проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) заключается в его применении как для существующих, так и для планируемых индустриальных объектов. В соответствии с составленным проектом, Роспотребнадзор выносит решение о учреждении конкретной СЗЗ. Санитарно-защитная зона представляет собой разновидность буферной зоны, разделяющей промышленный объект и территории, подлежащие нормированию, такие как жилые районы, сады, рекреационные площади и спортивные комплексы. Она предоставляет защиту для местных жителей от неблагоприятного воздействия индустриальных и других инфраструктурных объектов. Создание проекта СЗЗ способствует обеспечению соблюдения гигиенических норм на смежных жилых территориях и, при необходимости, позволяет разработать меры по уменьшению отрицательного воздействия предприятия на здоровье населения. За более подробной информацией о процессе разработки проекта СЗЗ вы можете обратиться по указанной ссылке.
Зачем необходимо составление проекта СЗЗ?
Проект санитарно-защитной зоны охватывает две ключевые цели. Первая из них заключается в обеспечении соответствия требованиям российского законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вторая цель заключается в том, чтобы для планируемых объектов определить предполагаемый размер «буферной зоны» предприятия, на которой запрещено размещение жилых зданий, зон отдыха и других участков, подлежащих регламентации. Для действующих объектов проект СЗЗ представляет собой оценку адекватности текущего размера санитарно-защитной зоны и, при необходимости, разработку мероприятий для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.
7 марта 2018 года было официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в пределах санитарно-защитных зон». Преследуя цель нормативного регулирования вопросов обеспечения санитарной безопасности и предотвращения негативных воздействий на окружающую среду, данное постановление имеет существенное значение в контексте правового регулирования отношений, связанных с установлением санитарно-защитных зон.
Принципиальные изменения в методологии установления СЗЗ
Отмечается важное новшество, заключающееся в переориентации процедуры установления санитарно-защитных зон. В отличие от предшествующего порядка, предусматривающего последовательное разработку расчетного проекта СЗЗ, осуществление замеров и утверждение окончательного проекта СЗЗ, новые правила предписывают сначала фактическое установление санитарно-защитной зоны, после чего проводится процедура ее подтверждения и уточнения.
Основания для актуализации проекта СЗЗ
Реализация актуализации, либо переоформления, проекта СЗЗ налагается на определенные юридические ситуации. В частности, актуализация становится необходимой при изменении вида деятельности, в случае модификации технологических и объемных параметров производства, при проведении застройки приграничных территорий и в случае, если план действий смежных землепользователей подвергся изменению. Смена собственника объекта также подразумевает потребность в актуализации проекта, предполагая, что имеется согласованный проект санитарно-защитной зоны.
Порядок создания и утверждения проекта СЗЗ
Процедура создания и утверждения проекта СЗЗ включает следующие этапы. Первоначальная стадия включает бесплатную первичную консультацию, в процессе которой устанавливается наличие собственного проекта СЗЗ и сведения о источниках воздействия. Далее следует заключение договора и составление перечня всех источников выбросов и шума, их режимов работы и местоположения, а также веществ, подлежащих выбрасыванию.
Этапы расчета и анализа
Процедура включает выполнение расчета выбросов, шума и электромагнитного излучения со всех источников, с последующим получением справки о фоновой концентрации веществ в воздухе. Эти данные служат основой для составления расчетного (предварительного) проекта СЗЗ и программы проведения исследований окружающей среды для подтверждения размера санитарно-защитной зоны.
Этап санитарной экспертизы
Процесс включает проведение санитарной экспертизы проекта, при которой осуществляется его проверка на соответствие санитарным нормам и правилам. При выявлении недочетов предполагается их коррекция. После завершения этого этапа экспертное заключение подлежит подаче на согласование в территориальное управление Роспотребнадзора с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения.
Завершающий этап
Окончательный этап включает натурные наблюдения за атмосферным воздухом и физическим воздействием в течение года. На основе результатов данных наблюдений и собранных данных составляется установленный (окончательный) проект СЗЗ, сопровождающийся пояснительной запиской. После этого проводится повторная санитарная экспертиза и экспертное заключение направляется на согласование в территориальное управление Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения.
